濟寧制定地方性法規10件 為高質量發展提供法治保障

2021年01月20日11:14  來源:濟寧新聞客戶端  作者:李志豪

濟寧新聞網1月20日訊(記者 李志豪)1月20日上午,濟寧市政府新聞辦召開新聞發布會,簡要介紹了政府立法工作情況。

近年來,濟寧市司法局認真貫徹習近平法治思想,按照黨中央、國務院、省委省政府關于法治政府建設的決策部署和市委市政府工作要求,勇于創新、主動作為,政府立法工作取得了新的成效。2015年8月獲得立法權以來,共制定地方性法規10件、市政府規章11件;開展法規規章集中清理5次,修改地方性法規2件,充分發揮了立法對改革發展的引領、推動和保障作用,為經濟社會高質量發展提供了法治保障。

重點領域立法扎實推進

按照精練、準確、管用的原則,將突出地方特色和解決實際問題作為立法工作的生命加以認真對待,增強立法項目的針對性和可操作性。一是聚焦生態環保領域,堅決打好污染防治攻堅戰,守護藍天白云,守護綠水青山,出臺了濟寧市《大氣污染防治條例》《泗河保護管理條例》《水功能區管理辦法》《小型水庫管理辦法》等。二是加強城鄉建設管理,完善長效機制,創造整潔文明的濟寧形象,出臺了濟寧市《城鎮容貌和環境衛生管理條例》《煙花爆竹燃放管理條例》《養犬管理條例》等。三是加快新型城市建設,提升城市治理和服務水平,促進轉型發展,出臺了濟寧市《智慧城市促進條例》《城鄉建設檔案管理辦法》《城區公共停車場管理辦法》《城市地下綜合管廊管理辦法》等。四是推進提升素質固安工程,從嚴從實從細抓好安全生產和應急救援各項工作,出臺了濟寧市《全民安全素質教育辦法》《生產安全事故應急救援辦法》等。

科學立法取得新進展

堅持問題導向,著眼解決實際問題,深入推進科學立法,確保制度設計科學合理、有特色、可操作。充分借助“外腦”為政府立法服務。組建起19名黨政一體法律顧問+115名法律專家庫為成員的法律顧問團,發揮法律智庫服務地方立法的助力作用。調研中注重做到“兩結合”,即聽取執法機關的意見與人民群眾的意見相結合;聽取實際工作者的意見與專家學者的意見相結合。在制定《濟寧市古樹名木保護條例》時,組織了市林業局、市綠化委員會辦公室等單位通過現場察看、召開座談會、走訪村民等方式,進一步掌握了全市古樹名木數量、分布和現狀,總結了保護工作中的先進經驗和做法,為《條例》的制定準備了第一手資料。

民主立法取得新突破

集中民智、反映民意,凝聚最大共識,得到廣泛認同,成為濟寧立法的亮點。完善公眾參與機制。從立項、起草、審查到審議各環節都實行公眾參與,積極為公眾參與創造條件。在制定《濟寧市城鎮容貌和環境衛生管理條例》過程中,通過多種渠道收集到公眾的修改建議200余條。其中,“治理小廣告”、“禁止在道路兩旁占道經營”等內容都吸納到法規之中。建立立法咨詢制度。確定26個立法聯系點,聘請立法咨詢員,邀請公眾代表參加座談會、論證會、聽證會,廣泛聽取基層意見建議,使地方立法更加“察民意、接地氣”。

依法立法取得新成果

嚴格按照法定權限和規定程序,做好法規規章草案的審查修改工作,確保地方立法的合法性和合理性。重視文件施行效果,嚴把施行關,將各類專項清理與全面清理統籌結合,科學開展清理工作,并提出切實有效的修改、廢止及改進立法、執法工作的意見、建議,從源頭上確保制度建設與上位規定相一致。2020年,根據上位法修訂情況,及根據國家、省有關規定,及時開展了涉及民法典的清理工作、不符合優化營商環境條例清理工作、妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作等清理工作,進一步維護社會主義法制統一。

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